Опасные производственные объекты разделены на 4 класса опасности

Внесены поправки в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Изменения призваны усовершенствовать контрольно-надзорные функции и оптимизировать предоставление госуслуг. В частности, введена классификация опасных производственных объектов (далее - ОПО), учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. Все ОПО разделены на 4 класса: объекты чрезвычайно высокой (I класс), высокой (II класс), средней (III класс) и низкой (IV класс) опасности. Класс опасности присваивается ОПО при его регистрации в госреестре.

В отношении ОПО I класса опасности установлен режим постоянного госнадзора. Плановые проверки организаций и ИП, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, должны проводиться не чаще 1 раза в год, III класса - 1 раза в 3 года. ОПО IV класса опасности планово не проверяются. Организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов опасности, обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. Сфера обязательного декларирования промышленной безопасности ограничена ОПО I и II классов.

Изменения затронули нормы, посвященные техническим устройствам, применяемым на ОПО. Отдельное внимание уделено обоснованию безопасности ОПО. Речь идет о документе, содержащем сведения о результатах оценки риска аварии на объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к его эксплуатации, капремонту, консервации и ликвидации. Кроме того, поправки внесены в НК РФ, Градостроительный кодекс, законы, посвященные континентальному шельфу России, безопасности гидротехнических сооружений, лицензированию отдельных видов деятельности и др. Поправки вводятся в действие с 15 марта 2013 г., кроме отдельный положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Федеральный закон от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

На сайте Ростехнадзора 02.04.2012 размещены проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Проект) и иные законодательные акты Российской Федерации" и дополнительные материалы к нему.

ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ

Проектом планируется уточнить сферу действия Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", включив в нее территории, подпадающие под юрисдикцию Российской Федерации (к таким территориям относятся в частности континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ).

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

В отличие от действующей редакции Проектом вводится классификация опасных производственных объектов, учитывающая риск возникновения аварии и масштабы возможных последствий, и гармонизированная с законодательством Европейского союза (как указано в пояснительной записке):

  • I класс – объекты чрезвычайно высокой опасности;
  • II класс – объекты высокой опасности;
  • III класс – объекты средней опасности;
  • IV класс – объекты низкой опасности.

В зависимости от класса к опасным производственным объектам  будут применимы различные требования промышленной безопасности.

При этом, если для опасного производственного объекта по предусмотренным критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий из них.

Также, если опасный производственный объект II, III или IV класса опасности располагается на землях ООПТ, территории (акватории) континентального шельфа, внутренних морских вод, территориального моря или прилежащей зоны РФ, искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, то для него устанавливается следующий более высокий класс опасности.

РЕГИСТРАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Опасные производственные объекты подлежат обязательной регистрации в государственном реестре. Согласно Проекту для прохождения регистрации эксплуатирующей организации необходимо будет направить сведения о них в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности. На основе представленных сведений организации выдается свидетельство о регистрации и присвоении класса опасности опасному производственному объекту.

Согласно Проекту объекты, зарегистрированные к моменту вступления в силу закона, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2015 г.

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В отличие от действующей редакции Проектом предусмотрена обязанность разработки декларации промышленной безопасности только для опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к закону о промышленной безопасности.

Уточнено, что декларация промышленной безопасности подлежит регистрации.

Проектом предусмотрены основания для внесения изменений в декларацию промышленной безопасности, а также для ее повторной разработки.  В любом случае каждые пять лет декларация разрабатывается заново.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ

Проектом устанавливаются полномочия Правительства РФ по определению исчерпывающего перечня случаев, в которых должны выдаваться разрешения на применение и проводиться экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

При этом, как и в действующей редакции, предусмотрено, что техническими регламентами либо федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии могут быть установлены иные формы оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к нему.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ОРГАНИЗАЦИИ

Согласно Проекту организации, эксплуатирующие объекты I или II класса опасности, обязаны создавать и обеспечивать функционирование системы управления промышленной безопасностью. Данная система представляет собой документально оформленный комплекс взаимосогласованных организационных и организационно-технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в целях предупреждения, предотвращения и ликвидации последствий аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

При этом, разработка таких систем управления отнесена к видам деятельности в области промышленной безопасности.

Организации, эксплуатирующие объекты III или IV классов опасности по своему усмотрения могут либо организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, либо создавать и обеспечивать функционирование системы управления промышленной безопасностью.

Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью либо об организации производственного контроля представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности не реже, чем один раз в течение одного года.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В отношении опасных производственных объектов I класса опасности планируется реализовать режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Плановые проверки организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов II класса опасности будут проводится не чаще одного раза в год, III класса опасности – одного раза в три года. Плановые проверки опасных производственных объектов IV класса опасности производится не будут.

При этом, в случае эксплуатации объектов различных классов опасности, плановые проверки осуществляются с периодичностью, установленной для объектов наиболее высокого класса опасности. 

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Законопроектом предусматривается объединить два лицензируемых вида деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов). При этом лицензированию будет подлежать только эксплуатация указанных объектов I - III классов опасности.

Для объектов IV класса опасности вводится уведомительный порядок начала деятельности по их эксплуатации.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В РЕЖИМЕ ОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Согласно Проекту федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности может быть предусмотрена возможность и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности и получения разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

Предусмотрено поэтапное введение в силу отдельных положений законопроекта, учитывающее необходимость перерегистрации действующих опасных производственных объектов в государственном реестре до 1 января 2015 г., а также плановые сроки подготовки нормативных актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Юридическая консалтинговая компания «Русские Юристы» готова оказать услуги по получению лицензии на осуществления деятельности по обезвреживанию и размещение отходов I – IV класса опасности (лицензия на опасные отходы).



 

 

 Красные ворота

8 (985) 180-86-11

8 (495) 210-75-85

8 (495) 792-54-41

2107585@mail.ru

mail@group-lc.ru

 

Новости



Разрешение на вывоз строительного мусора и грунта выдается Департаментом строительства

Подробнее...
 


Планируется упростить госрегистрацию юрлиц и предпринимателей

ПОДРОБНЕЕ...
 


Изменение процедуры регистрации транспортных средств

ПОДРОБНЕЕ...
 


 Красные ворота

8 (985) 180-86-11

8 (495) 210-75-85

8 (495) 792-54-41

 

 

 


Наша команда

Главное богатство компании – сплоченная команда!

подробнее

 2